陈旭：锻造坚强有力的新时代高校领导班子

来源：《中国高等教育》2020年第7期 陈旭

要始终把党的政治建设摆在首位，落实党对学校工作的全面领导，加强班子能力建设和文化建设，从严管理监督，锻造坚强有力的新时代高校领导班子。

近日，教育部党组印发《加强新时代直属高等学校领导班子建设的若干意见》（以下简称《若干意见》），落实《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》精神，为“建设什么样的高校领导班子，怎样建设高校领导班子”提供了重要遵循。

新时代加强高校领导班子建设至关重要，事关高校能否有效发挥党的全面领导作用，全面贯彻好党的教育方针，事关高校能否牢牢坚持马克思主义指导地位和社会主义办学方向，事关高校能否切实落实立德树人根本任务，有效提升中国特色社会主义大学治理能力和水平。高校党委要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入领会加强新时代直属高等学校领导班子建设的重大意义，把领导班子建设牢牢抓在手里，建好高校发展的“一线指挥部”。

一、加强领导班子建设，党的政治建设是首位

习近平总书记强调，党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。政治建设是高校领导班子建设的灵魂。《若干意见》开篇就鲜明提出，要始终把党的政治建设摆在首位，要求把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，完善中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实机制，时刻对标对表找准方向、明确思路、提出措施，坚持社会主义办学正确政治方向，落实立德树人根本任务。

要深刻认识到只有把党的政治建设摆在首位，不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不断坚定领导班子和每个成员的理想信念，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，才能使领导班子在政治上更加坚定，成为领导学校事业发展的主心骨。一是要坚定信仰信念。要深入总结“不忘初心、牢记使命”主题教育的鲜活做法、丰硕成果和成功经验，推进建立和落实不忘初心、牢记使命的制度，始终坚守马克思主义、共产主义的信仰不动摇。以理论学习中心组学习为主要形式，坚持常态化理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断强化领导班子对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同和情感认同。二是要坚持社会主义办学方向。领导班子要带头巩固马克思主义指导地位，在政治上把牢社会主义办学方向，坚定执行党的政治路线，全面贯彻党的教育方针，筑牢思想政治工作“生命线”，强化意识形态阵地意识，把准政治方向之“舵”，坚决站稳为党育人、为国育才的政治立场。三是要从严从实党内政治生活。严格落实“三会一课”制度和双重组织生活制度，把严守党的政治纪律和政治规矩作为加强班子自身建设的基本遵循。要开展经常性谈心谈话，把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通，防止泛泛而谈不聚焦，防止只谈工作不触及思想。要提高民主生活会质量，把民主生活会当成是一次思想再提高、认识再深化的过程，以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，认真严肃开展批评和自我批评，深剖问题根源，依靠领导班子自身力量解决矛盾问题。

二、加强领导班子建设，党委全面领导是核心

习近平总书记强调，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。《若干意见》从党委全面领导学校工作、严格贯彻民主集中制、提高制度执行力三个方面强调落实党委领导下的校长负责制的详细措施，着重指出要健全党的全面领导的组织体系、制度体系和工作机制，增强党委委员和常委意识，切实增进领导班子团结，提高科学决策水平，增强凝聚力和战斗力。

切实强化学校党委把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，确保党的全面领导体现在办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面，是领导班子不可推卸的政治责任和必须完成的政治任务。一是要坚持和完善党委领导下的校长负责制。党委领导下的校长负责制，党委领导是核心，校长负责是关键，正职互信是保证，班子团结是基础。高校党委书记、校长要坚持经常性沟通机制，在重大事项决策前、重要会议召开前先取得一致意见，在常委会、校务会议上“末位表态”。要加强和优化学校各专门委员会、专项工作领导小组的设置，明确设立与调整程序、组成原则、职能定位、议事规则。要不断加强党对学术组织的领导，创新党的组织覆盖，扩大党的工作覆盖，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。二是要推进完善治理体系。要完善学校制度体系和监督检查体系，对学校章程和相关规章制度进行全面检视梳理，在学校制度体系中进一步明确坚持党对学校工作的全面领导、中国特色社会主义大学政治属性等鲜明要求。要指导二级单位完善党委会、党政联席会等重要议事规则，结合本单位特点细化党委会前置讨论事项，规范决策程序。要切实打通深化改革落地“最后一公里”，尊重师生主体地位，深化中国特色现代大学制度和治理体系建设。三是要带头贯彻执行民主集中制。严格落实“三重一大”决策制度，实现集体领导和个人分工负责相结合，完善执行民主集中制的调研准备、意见表达、决定形成、决策执行的全链条工作机制。及时做好党务公开、校务公开和信息公开工作。英国上市公司官网365历来坚持集体领导制度，严格按程序决策，历届班子坚持班子要团结，不怕踩脚，不翻烙饼，坚持一张蓝图绘到底，大事难事一起上，促进民主决策、科学决策。

三、加强领导班子建设，能力提升是关键

习近平总书记在党的十九大报告中指出，领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。《若干意见》强调要突出政治标准，全面提高领导水平和专业素养，坚持“干部政治素质、班子政治功能、学校政治生态”三位一体配备领导班子，不断优化领导班子结构，弥补干部知识弱项、能力短板、经验盲区，使领导班子政治素养和专业能力整体适应适应学校事业发展需要。

要聚焦干部素质培养和班子结构优化两个着力点，使个体与整体相互协调、相互支持、相互促进，把领导班子锻造成“不漏气的发动机”。一是要提高政治能力。只有班子成员政治上标准统一，班子在整体行动上才能沿着正确的方向阔步前进。高校领导班子成员要经常对照社会主义政治家、教育家的标准，增强政治敏锐性和政治鉴别力，强化忧患意识和底线思维，坚定斗争意志，把准斗争方向，提高斗争本领，增强领导班子的战斗力。二是要增强专业素养。坚持干什么学什么、缺什么补什么，完善知识结构、培养创新意识、增强人文素养，持续提升领导班子成员的专业能力、专业精神。重视实践熔炉锻炼，推进领导班子在解决突出矛盾、破解发展难题中提高领导能力和水平。三是要强化班子整体功能。领导班子结构，直接关系到班子整体功能的发挥。要优化领导班子配备、增强整体功能，统筹优化年龄结构、改善专业结构、完善来源和经历结构。高校党委书记和校长要把培养优秀年轻干部作为“一把手”工程，主动谋划、亲自关心、抓出成效。

四、加强领导班子建设，风清气正是保障

习近平总书记强调，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持全面从严治党，以严的精神、实的作风，带领全党开创党的建设新局面，开辟管党治党新境界。《若干意见》强调要大力弘扬奋进文化和坚持从严管理监督，要增强政治担当、历史担当、责任担当，不断提高担当作为、干事创业的思想自觉和行动自觉，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，完善考核制度，强化考核结果应用，加强组织关怀。关注干部身心健康，推动干部为事业担当、组织为干部担当。

要加强对权力运行的制约监督，把保持清正廉洁的政治本色作为重要任务，营造风清气正的校园文化和政治生态，为领导班子建设提供坚强保障。一是要推崇实干精神。高校领导人员要切实发挥引领示范作用，以担当带动担当，以作为促进作为。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，鲜明树立重实干重实绩的用人导向。建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新、推进发展中的失误错误，为担当者担当。二是要从严管理监督。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，健全党内监督体系，坚决把权力关进制度的笼子里。领导班子成员要认真履行全面从严治党政治责任，坚持“一岗双责”，以身作则自觉接受监督，严格遵守中央八项规定精神，切实做到自身正、自身净、自身硬。三是要锤炼优良作风。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。坚持群众路线，要求把为师生办实事、解难题，全心全意为师生服务作为检验高校领导班子和领导人员工作作风的重要标准。高校领导人员要带头改进工作作风，坚持“一线规则”，落实校领导联系基层制度，牵头定期开展专题调研，注意解决群众关心的小事实事难事。领导班子要加强对工作部署贯彻落实情况的指导和检查力度，传导压力，激发动力，提高效能。

新时代呼唤新担当，新担当需要新作为。高校领导班子要提高政治站位，增强责任担当，始终把政治建设摆在首位，落实党对学校工作的全面领导，加强班子能力建设和文化建设，努力把班子锻造得更加坚强有力，确保高校始终成为坚持党的领导的坚强阵地，始终成为培养社会主义建设者和接班人的坚强阵地。

编辑：李晨晖